【长三角观察7月4日】要确保共建“一带一路”高质量发展取得新成效。江苏是开放大省、外经贸大省、制造业大省、科教大省，处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上。八年来，江苏围绕“互联互通”、“产能合作”、“丝路贸易”、“合作园区”和“人文交流”五个方面取得了积极进展和丰硕的成果。

面对国际新形势，江苏经贸国际化和推进“一带一路”发展需要进行政策创新和机制改革。

当前，全球化和全球价值链加快重组重构，“一带一路”依然具有持续性发展的战略需求。在国际力量对比深刻调整中，全球经济治理体系正处在历史变革转折点。全球产业链供应链面临重构，多元化、区域化和本土化趋势明显，增加了贸易与投资发展的不确定性、稳定性。同时，和平与发展仍是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势。新一轮科技革命和产业变革加速，新技术、新产业、新业态、新模式加快发展，为贸易增长提供了新空间。区域一体化深入推进，为国际贸易投资发展带来新机遇。制造服务化、服务数字化外包化趋势明显，服务的可贸易性大幅提高，有望推动服务贸易稳步增长。

同时，贸易壁垒、战争、疫情等的不确定性，对江苏省“一带一路”发展带来一定的影响。因此，江苏省要立足区域一体化发展，在此基础上，高质量推动“一带一路”发展，这也是未来发展的必由之路。

一、着力提升江苏“国家战略”担当

作为开放大省、科技大省和外经贸大省，江苏应着力提升“双循环新格局”、“统一大市场建设”、“长三角一体化”和“一带一路”等国家战略与目标任务的使命担当。具体来说，可以在三个层面加快推进，一是着力推进四大都市圈（苏锡常、南京、徐州和南通）的“双循环新格局”示范区、试验区建设；二是着力推进国家级新区、苏南自主创新示范区、国际化开放园区在“双循环新格局”和“一带一路”发展中的使命担当和试验示范，继续加强中阿产能合作示范园、中国以色列常州创新园、中日韩（江苏）产业合作示范园区、省级公共海外仓和柬埔寨西哈努克港特区建设等等；三是着力推进跨国界省际合作、省市联盟以及城市合作网络，如参与和深入推进“东亚文化之都”国际文化城市创建活动（目前江苏“扬州”入选，中日韩三国已入选城市共25座），以及“东盟+3文化城市网络”建设活动，深化诸如江苏和荷兰北布拉邦省的科技与创新合作等等。

二、着力深化和优化一流营商环境

进一步推动超大规模统一市场优势的培育，提升对全球优质资源的吸引力。进一步聚焦“市场化”和“法治化”两大方面建设，创造更好的国际化营商环境。市场化是经济增长的源动力，法治化是保障市场主体权利、稳定市场主体预期的根本。通过持续打造市场化法治化国际化营商环境，高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动高质量共建“一带一路”，为国际国内“双循环”发展提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。要进一步强化法治保障，聚焦市场环境、政务服务、法治保障三个方面，对市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题予以规范，加大知识产权保护力度，提升司法程序质效。在深度市场化方面，结合劳动力畅通有序流动的要求，深化户籍制度改革、完善人口管理服务制度等；按照资本服务实体经济的要求，增加有效金融服务供给、推动发展多层次股权市场。结合绿色低碳发展方向，加强资源环境市场制度建设。

三、着力推动江苏更高水平制度性开放

我国坚定不移推进更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，深入推进“一带一路”建设，成功签订RCEP，加快推进商品和要素流动型开放向制度性开放转变，为江苏国际贸易投资创造良好环境。江苏是开放型经济大省，对外贸易与投资在经济社会发展中具有举足轻重的地位，江苏明确提出实施“经济国际化” 战略，坚定不移推进“企业、城市和人才国际化”，全面提升开放型经济发展层次和水平，这和“一带一路”发展高度契合。

江苏在积极参与“一带一路际合作高峰论坛”和“进口博览会”的同时，可以着力推动建立江苏分论坛、博览会分会活动。着力提高互联互通项目建设的数字化水平，建立公开透明的项目建设信息发布机制，建设与国际资本市场接轨的投融资平台。加快形成多元互动的人文交流机制的协调组织，加强共建“一带一路”的软力量、软实力建设。进一步提升“江苏企业国际化基金”和“江苏‘一带一路’投资基金”总量和功能，扩展省市两级政府共同发起并参与的国际合作专项基金。积极推进有利于发挥各方比较优势、扩大集体利益机会的“第三方市场合作”国际合作新模式，这种合作模式以环境、社会和债务可持续性为核心，让所有参与方都能获益。发展第三方市场合作不仅可以帮助企业获得更多总包项目，扩大江苏具有优势的领域产品出口（如风力发电机组、太阳能电池板、新能源汽车与电池等），有助于融资渠道的多元化，降低融资成本。